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審理破產程序中債務糾紛應當遵循的原則

來源:(審理破產程序中債務糾紛應當遵循的原則http://www.risluts.com/zw/915715.html)

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破產程序中的債務糾紛,既簡單又復雜,這就要求審理這類案件的方法也要有繁有簡,區別對待,不能簡單化、絕對化。既要遵循破產法的特定規則,又要善于借鑒民訴法的有關原則、制度去解決現實問題。據此,筆者認為,審理企業破產程序中的債務糾紛,應當遵循以下幾項原則:
 
1、以書面審理為主,開庭審理為輔。
 
破產企業債務人提出的異議,大多都是反映帳目問題,對異議書提出的問題,合議庭應當及時反饋給清算組,由清算組核對帳目,經合議庭審查,確保帳目準確無誤后,合議庭針對異議提出的問題,結合清算組核實的情況作出書面裁定。這是我國破產法解決破產程序中債務糾紛的不成文規則,也是現實辦案當中解決這類債務糾紛的主要方法。但是,當合議庭對破產企業債務人提出的異議,以及清算組主張的債權形成反差較大,雙方爭議較多,合議庭對雙方爭議的事實難以把握時,以公開開庭方式審理作為補充,也是一種行之有效的解決方法。但是,公開開庭審理,應當遵循《民事訴訟法》的規定,給予申請人和被申請人必要的訴訟準備時間,還應遵循最高人民法院《關于民事訴訟的證據的若干規定》。給予申請人和被申請人必要的舉證時間,或者在法定舉證期限內決定當事人的舉證時間。因此,如果破產程序中必須開庭的案中案過多,勢必影響整個企業破產案的審理進程。故此,對破產程序中債務糾紛案的審理,采用公開開庭審理方式,只能作為一種補充,作為一種輔助手段,而不宜推而廣之。
 
2、注重個案,把握全局。
 
破產程序中的債務糾紛,在整個破產程序中并不占居特別重要的位置,然而,作為破產企業的債務人,無論是法人還是自然人,或是其他組織。都是一個獨立的民事主體,都享有憲法和法律賦予的權利。其生存權和發展權,及其合法財產的權益,應該受到法律的尊重和保護。如果在審理這類債務糾紛中,忽略了其獨立的人格,忽略了其民事權益,只求破產案的快審快結,簡單了事,那么,必將造成對被申請人的侵權,甚至產生一系列的冤、假、錯案。為此,筆者主張,在審理破產程序中債務糾紛時,既要重視破產人和破產債權人的利益,也要關注與破產案相關的其他民事主體的利益,在這個基礎上,根據具體案情的難易程度,把握好審理方法的繁簡,處理好局部與整體的關系,解決好企業破產案與案中案審理中的各種沖突。
 
3、遵循破產法的特定規則。
 
企業破產法設定了一系列的特定規則,由這些特定規則構成了破產法的特點。
 
一是時效規則。⑴、《破產法(試行)》第9條第2款規定了債權人申報債權的有效期限:“債權人應當在收到通知后一個月內,未收到通知的債權人應當自公告之日起三個月內,向人民法院申報債權。”⑵、本法第31條規定:“破產宣告時未到期的債權,視為已到期債權。”⑶、《意見》第64條規定:“計息的破產債權,計算到破產宣告之日止。”⑷、《意見》第46條規定了破產企業債務人,對清償債務通知提出異議的期限為收到通知后的七日內。
 
二是適用裁定不適用判決的規則。對破產程序中債務糾紛的審理,事關破產人與其債務人實體權益的處理,盡管有的債務糾紛采用開庭方式審理,類似民事訴訟,其審理結果除清算組與債務人能達成和解協議的以外,依照《意見》第46條之規定,合議庭應以裁定的方式結案,而不能作出判決。在企業破產程序中,裁定既用于解決程序中的問題,又用于解決實體上的問題。
 
三是對實體權益的審理一審終審的規則?!兑幎ā返?3條第2款規定:破產申請人對不予受理破產申請的裁定不服的,可以向上一級人民法院提起上訴。本《規定》第14條第3款又規定:破產申請人對駁回破產申請的裁定不服的,可以向上一級人民法院提出上訴。以上兩點都是對破產案的受理方面規定的上訴權。除此之外,在破產程序啟動之后,尤其是對實體權益的審理,都是一審終審,沒有規定當事人的上訴權,只規定有申訴的權利??梢?,現行破產法只以申訴權作為當事人的法律救助手段。
 
四是適用合議制,不適用獨任審理的規則?!兑庖姟返?條規定:“人民法院受理破產案件后,應當組成合議庭進行審理”。企業破產案件的審理,破產程序中的其他民事糾紛,以及企業被宣告破產后,清算組因履行職責對他人違約或者侵權引起的民事訴訟,發生在破產程序終結之前的,都應由審理破產案的合議庭進行審理?!镀飘a法(試行)》及其司法解釋,都沒有獨任審理的規定。
 
五是對破產人權益特別保護規則。在國外破產法的發展史上,經歷了破產有罪和破產無罪的發展過程,現代意義上的破產法,普遍對破產人存有惻隱之心,于是乎,設立了和解制度、免責制度、自由財產制度等。我國現行的《破產法(試行)》,是在現代文明和我國計劃經濟體制向市場經濟體制轉型的基礎上制定的,這部破產法的適用范圍,僅限于全民所有制企業,立法的目的在于促進和加快經濟體制改革的推行。這部破產法雖然吸收了國際現代破產法的立法技術和經驗,但不能脫離我國的國情,不能脫離我國經濟條件的現狀。由于我國這部破產法適用的對象不涉及自然人,在保護破產人權益方面,沒有采用自由財產制度?!镀飘a法(試行)》第38條:“破產程序終結后,未得到清償的債權不再清償”,本條雖屬免責制度的表述,但當企業破產終結后,這一法人即告消滅,被免責的主體已不存在,免責與否已無意義。
 
現行破產法在保護破產人權益方面主要體現在以下幾點:一是將破產企業所欠職工工資和勞動保險費用、職工在企業破產前用于維持生產、經營的集資款,列為破產財產分配的第一清償順序。這就表明在破產程序中,破產企業職工的權益在破產財產的分配中享有優先權。而破產企業的債務人,如其系企業法人,在債務糾紛案中,其應承擔的債務一旦被裁定,則不能以應償付職工工資等為理由,來對抗債務糾紛案的執行。
 
二是人民法院宣告企業破產后,破產企業的財產管理人清算組,可以從破產人和債權人的利益出發,對企業破產前未履行或未履行完畢的合同,作出中止,解除或繼續履行的決定。
 
三是根據《規定》第55條第1款第5項和第2款的規定,因清算組解除合同給對方造成損失的,實際損失額可作為債權申報,“違約金不作為破產債權,定金不再適用定金罰則。”
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